Tư Pháp Cải cách

Chu Du Giản bước tới hỏi: “Xin hỏi vị quan sai tiểu ca, Tòa án này quản lý những việc gì?”

Vị quan sai này đầu đội mũ Lục Hợp nhất thống, mặc thanh y, khoác giáp lưng vải đỏ, thắt lưng vải xanh quanh eo, là trang phục điển hình của một khoái thủ. Họ cùng với đội bắt tội được gọi chung là “Cảnh sát”, phụ trách trị an địa phương.

Chỉ nghe vị khoái thủ này nói: “Theo quy củ mới của triều đình, sau này Tri huyện không còn phụ trách thẩm án nữa. Tất cả bản án đều phải thông qua Tuần kiểm ti lập hồ sơ, rồi thống nhất chuyển đến Tòa án này để thẩm tra xử lý!”

Chư Từ Lãng đã phân chia quyền lợi của Tri huyện, tách riêng quyền tư pháp ở địa phương, giao cho Điển Sử phụ trách các vụ án tư pháp trong một huyện, đồng thời nâng phẩm cấp của Điển Sử lên Bát phẩm.

“Tuần kiểm ti phụ trách bắt người, Tòa án thẩm án?” Chu Du Giản hỏi lại lần nữa.

Vị khoái thủ gật đầu nói: “Đúng vậy, chính sách mới này sẽ bắt đầu từ chính đán năm sau, cùng với 《Đại Minh luật》 mới, sẽ chính thức ban hành trên cả nước. Thời gian tới Tri huyện sẽ không dễ chịu đâu!”

Nhìn tòa nha môn mới này, Chu Du Giản có vẻ trầm tư.

Theo thể chế Đại Minh trước đây, các cấp quan viên trong một huyện có sự phân công rõ ràng, chỉ duy nhất quyền tư pháp là mờ mịt, không rõ ràng.

Pháp luật là trọng khí trị quốc, luật tốt là tiền đề của thiện trị, liên quan đến dân sinh. Chu Du Giản cũng đã đọc trên báo chí về vụ án “lộ dẫn” ồn ào náo nhiệt trước đó.

Chỉ là hắn không ngờ rằng, Chư Từ Lãng lại lợi dụng vụ án nhỏ bé này, không chỉ quét sạch các quan viên trong triều phản đối tân chính, mà còn chỉnh đốn lại địa phương một lượt, càng làm suy yếu quyền lực của quan chức địa phương.

Những điều đó thì không có gì đáng nói, điều khiến Chu Du Giản nhíu chặt mày là, người này vậy mà lại sửa đổi 《Đại Minh luật》, đây rõ ràng là đang khiêu chiến tổ chế!

《Đại Minh luật》 là gì?

Đây là bộ hiến pháp của Đại Minh. Sau khi chính thức ban bố vào năm Hồng Vũ thứ ba mươi, Thái Tổ Hoàng Đế Chu Nguyên Chương đã nghiêm lệnh “định luật không thể nhẹ đổi!”, “Tử tôn phải giữ gìn, quan lại triều đình nếu có ý định sửa đổi chút nào, tức sẽ mang tội làm loạn tổ chế!”

Có ý nghĩa gì? Cũng chính là ai sửa đổi thì người đó phạm tội!

Dưới tổ chế như vậy, các quân thần lịch đại Đại Minh đều đời đời tuân theo 《Đại Minh luật》, không dám sửa đổi dù chỉ một chút.

Ba triều Hoằng Trị, Gia Tĩnh, Vạn Lịch, dù có thay đổi nhỏ, cũng chỉ là ban hành lại 《Hỏi hình điều lệ》 bổ sung, tuyệt đối không dám động vào 《Đại Minh luật》.

Ai có thể nghĩ tới, đến thời Thiên Vũ, không chỉ Hoàng đế chủ động đề xuất sửa đổi 《Đại Minh luật》, mà còn triệu tập Nội Các, Quân cơ xứ, Đại Lý Tự, Đô Sát Viện cùng tất cả các bộ phận trọng yếu khác tham gia, cùng nhau sửa đổi!

Chỉ vì Thiên Vũ Đế đã hỏi tại Phụng Thiên điện: “Trẫm muốn biên soạn lại 《Đại Minh luật》, ai tán thành? Ai phản đối?”

Rõ ràng, những người còn có thể đứng trong Phụng Thiên điện đều là trung thần lương tướng dưới thời Thiên Vũ, không một đại thần nào dị nghị với đề xuất này, càng không có ai nhảy ra nhắc đến chuyện tổ chế, toàn bộ thông qua việc sửa đổi 《Đại Minh luật》.

Tất nhiên rồi, Chư Từ Lãng vẫn không thay đổi quá nhiều 《Đại Minh luật》, bởi vì 《Đại Minh luật》 vào thời điểm đó là đại diện cho sự pháp điển hóa tiên tiến nhất thế giới. Trong lịch sử pháp chế thế giới, nó cũng là một nét độc đáo đặc sắc và là một bộ pháp điển trọng yếu hàng đầu trong pháp chế thế giới lúc bấy giờ.

《Đại Minh luật》 là do Lý Thiện Trường cùng Lưu Bá Ôn và những người khác biên soạn, thích ứng tình hình phát triển, thay đổi thể lệ linh hoạt, điều chỉnh Hình Danh, khẳng định sự thay đổi trong địa vị nhân thân, đặc biệt chú trọng lập pháp về kinh tế.

Ví dụ về việc định tội hình phạt, thể hiện nguyên tắc tội nhẹ phạt nhẹ, tội nặng phạt nặng. Những việc liên quan đến điển lễ và phong tục giáo hóa, định tội nhẹ hơn; trộm cướp và những việc liên quan đến thuế ruộng cùng tài sản của dân chúng khác, định tội nặng hơn.

Chư Từ Lãng chỉ sửa đổi và hoàn thiện một chút đối với ba mươi quyển bốn trăm sáu mươi điều luật của 《Đại Minh luật》, bao gồm ngũ hình, thập ác, bát nghị và những điều khác.

Hình thành một bộ luật gồm một trăm lẻ tám quyển, một ngàn hai trăm tám mươi điều luật, bao gồm ngũ hình, thập ác, bát nghị, luật bổ sung, dân luật, hình luật, binh luật, lễ luật, công luật, thương luật, nông luật.

Bộ 《Đại Minh luật》 mới được ban hành không chỉ bao hàm tất cả các điều luật có thể liên quan đến pháp luật hiện hành, mà còn tiến hành chú giải dưới những điều khoản tương đối khó định nghĩa.

Bao gồm cả các phương án xử lý, mang lại tính thực tế và khả năng thao tác cao hơn. Một số vụ án khó giải quyết trước 《Đại Minh luật》 mới cũng sẽ không còn là vấn đề nữa.

Tất cả những người có quyền lực đều dễ dàng lạm dụng quyền lực, đây là kinh nghiệm vạn cổ không đổi. Cách thức phòng ngừa lạm dụng quyền lực chính là dùng quyền lực để chế ước quyền lực.

Do đó, việc sửa đổi nhỏ luật pháp là rất cần thiết.

Nếu pháp luật không quy định rõ ràng và cẩn thận, sẽ dẫn đến việc phân quyền không rõ ràng, người chấp pháp sẽ tùy tiện áp dụng luật pháp theo nhu cầu của bản thân, áp dụng luật pháp dựa trên “quan hệ”.

Điều này sẽ gây ra vấn đề tham nhũng nảy sinh, thậm chí còn dẫn đến việc nhân viên tư pháp, nhân viên thực thi pháp luật tống tiền, nhận hối lộ, tham ô trái pháp luật, làm việc thiên vị và các hành vi phạm tội nghiêm trọng khác, khiến số vụ án gia tăng đáng kể.

Chư Từ Lãng đã thực hiện cuộc cải cách tư pháp này rất triệt để, sửa đổi luật pháp, điều chỉnh cơ cấu tư pháp, tăng cường chức năng giám sát.

Cơ quan tư pháp chính thức của triều đình trung ương là Hình bộ, Đại Lý Tự, Đô Sát Viện, hợp xưng “Tam Pháp Ti”. Việc phân công cụ thể của mỗi cơ quan có một số thay đổi.

Hình bộ chuyên trách thẩm phán, riêng biệt thụ lý các vụ án kháng án ở địa phương, xét duyệt các trọng án ở địa phương từ mức giam giữ trở lên, thẩm tra xử lý các vụ án ở khu vực kinh sư và vụ án của bách quan triều đình trung ương.

Đại Lý Tự phụ trách duyệt lại. Phàm các vụ án do Hình bộ thẩm tra, đều cần chuyển hồ sơ vụ án cùng với tội phạm đến Đại Lý Tự để duyệt lại.

Đô Sát Viện ban đầu là nha môn phong hiến của Đại Minh, có thể quản lý mọi việc. Hiện nay chỉ phụ trách giám sát quan văn, có quyền duy trì trật tự và tố cáo hành vi phạm pháp, thất lễ của quan chức.

Chư Từ Lãng cân nhắc kỹ lưỡng, cuối cùng vẫn trao cho Đô Sát Viện quyền tham gia hội thẩm Tam Ty đối với các vụ án trọng đại, bởi dù sao thì ba bên vẫn ổn định hơn hai bên.

Nếu như là Hoàng đế tự mình giao phó vụ án, thì còn cần Tam Pháp Ti cùng với Đông Xưởng thẩm tra xử lý.

Về phần “Cửu khanh hội thẩm”, thì trực tiếp hủy bỏ rồi, người ngoài ít nhúng tay vào các vụ án tư pháp sẽ tốt hơn.

Cửu khanh hội thẩm, thực chất không phải để thẩm án, mà là cuộc đấu đá bè phái giữa các đại thần, ai thua thì xui xẻo.

（Cửu khanh hội thẩm, tức là khi có vụ án đặc biệt trọng đại, sẽ do Tam Pháp Ti cùng với Thượng thư các bộ Lại, Hộ, Lễ, Binh, Công và Thông Chính Sứ cùng nhau thẩm tra xử lý. Phán quyết cuối cùng cần tấu lên Hoàng đế xét duyệt phê chuẩn.）

Cơ quan tư pháp địa phương được chia thành ba cấp: tỉnh, phủ, huyện. Ở cấp phủ, huyện, các sự vụ ngục tụng do Tòa án xử lý. Cấp tỉnh vẫn do Đề Hình Án Sát sứ ti xử lý, bởi vì cơ quan này vốn dĩ đã được tách riêng.

Đề Hình Án Sát sứ có quyền xử lý các vụ án trong một tỉnh từ mức giam giữ trở xuống. Các vụ án từ mức giam giữ trở lên cần báo cáo lên Hình bộ của triều đình trung ương để xét duyệt phê chuẩn.

Để tránh các vụ án hình sự thường xuyên xảy ra và đưa luật pháp vào nông thôn, Chư Từ Lãng hạ chỉ cho các quan phủ ở khắp nơi, trùng kiến “Thân Minh đình” từ thời đầu Minh ở các hương, để dán cáo thị, thực hiện giáo hóa dân chúng.

Phàm dân chúng trong khu vực có người phạm tội, sẽ được ghi vào sổ sách, công bố trên bảng tại đình, khiến người dân trong lòng biết sợ mà không dám làm điều ác.

Từ dân địa phương tiến cử ba đến năm vị lão nhân công chính, báo lên quan để lập hồ sơ. Nếu trong bản hương có tranh chấp nhỏ, sẽ do các lão nhân chủ trì hòa giải tại Thân Minh đình, nhưng không được phép động đến hình phạt hay đánh đập, chỉ có thể dùng lời nói để khuyên giải.

Nếu sau khi hòa giải mà không đồng thuận, thì có thể khởi tố lên huyện pháp viện, chính thức lập án để thẩm phán.

Nếu không phục phán quyết của huyện pháp viện, hoặc huyện pháp viện không thụ lý, kéo dài thời gian, có thể tiếp tục tố cáo lên phủ tòa án. Nếu vẫn không được thì tiếp tục tố cáo lên Đề Hình Án Sát sứ ti cấp tỉnh.

Nếu Đề Hình Án Sát sứ ti không giải quyết được, mới có thể vào kinh bẩm báo Hình bộ. Tất cả đều phải theo từng cấp bậc mà tố cáo lên.

Trong tình huống này, năng lực giám sát của Đô Sát Viện sẽ được thể hiện rõ ràng, có thể tố cáo và xử lý các quan chức tư pháp địa phương có sai phạm.

Nếu lại xảy ra một vụ án lộ dẫn tương tự, mà các cấp đều bỏ mặc, thì vấn đề sẽ rất lớn. Chư Từ Lãng chỉ có thể lại một lần nữa chỉnh đốn từ đầu đến cuối.

(Kết thúc chương này)