Địa Phương cách tân

Đại Minh hiện tại gồm hai kinh và mười bốn tỉnh, cùng hai Đô Hộ phủ. Hai kinh đương nhiên là chỉ Nam Kinh và Bắc Kinh, là khu vực trực tiếp lệ thuộc vào kinh sư, tức là vùng đất trung tâm dưới chân thiên tử. Mười bốn tỉnh theo thứ tự là Sơn Đông, Chiết Giang, Phúc Kiến, Sơn Tây, Hà Nam, Giang Tây, Hồ Quảng (Hồ Bắc và Hồ Nam), Quảng Đông (bao gồm Hải Nam), Quảng Tây (tỉnh lỵ tại Quế Lâm), Vân Nam, Tứ Xuyên, Quý Châu, Thiểm Tây (bao gồm Cam Túc), Đại Ninh. Chư Từ Lãng chính thức tuyên bố Đại Minh định đô ở Nam Kinh, đổi khu vực trực tiếp lệ thuộc Bắc Kinh thành Bắc Trực Lệ, và khu vực trực tiếp lệ thuộc Nam Kinh thành Nam Trực Lệ. Hơn hai trăm năm trước, khi Minh Thành Tổ dời đô về Bắc Kinh, cũng đã đổi như vậy, khi đó Bắc Trực Lệ được gọi là phủ Bắc Bình. Tuần phủ mới của khu vực trực thuộc do nguyên Phủ Doãn phủ Ứng Thiên, Chu Vạn Hóa, trưởng tử của Chu Đại Điển, đảm nhiệm. Tuần phủ Bắc Trực Lệ do Nhậm Quang Vũ đảm nhiệm. Tuần phủ, thực ra cũng chính là quan chức cấp cao. Tuần phủ Sơn Đông là Hùng Văn Xán, vị cường giả từng dùng lời lẽ chiêu hàng Trịnh Chi Long này. Khi triều đình giao chiến với Trịnh gia, vì Chư Từ Lãng không tin tưởng, đã điều ông ta từ vị trí Tổng đốc Lưỡng Quảng về Công Bộ Nam Kinh làm chức nhàn tản. Nay cuối cùng lại được phái ra ngoài làm quan. Tuần phủ Sơn Tây là Tôn Truyền Đình, người đã đấu với đám địa chủ Thiểm Tây nhiều năm như vậy. Sau khi trở về, ước chừng lại được làm một phen lớn. Tuần phủ Hồ Quảng: Sử Khả Pháp. Tuần phủ Giang Tây: Hoàng Đạo Tuần. Tuần phủ Quảng Tây: Cù Thức Tỷ. Tuần phủ Tứ Xuyên: Trương Đồng Mở (cháu bốn đời của Trương Cư Chính). Tuần phủ Quý Châu: Vương Đình Thần. Tuần phủ Đại Ninh: Hổ Đại Uy. Tổng đốc Thủy vận: Lư Tượng Sanh, được phong Bá tước nhờ công tiếp tế hậu cần đường biển. Những người trên đều là cựu thần triều Sùng Trinh, những người trung can nghĩa đảm trong lịch sử. Mấy vị đã sáu bảy mươi tuổi, coi như đã nửa bước xuống mồ, Chư Từ Lãng cử họ làm Tuần phủ cũng là để họ phát huy hết nhiệt huyết còn lại. Ngoài những lão thần này, Chư Từ Lãng cũng cất nhắc một nhóm “thanh niên”. Như Tuần phủ Chiết Giang: Phương Dĩ Trí; Tuần phủ Sơn Tây: Trương Hoàng Ngôn; Tuần phủ Phúc Kiến: Trần Tử Long; Tuần phủ Quảng Đông: Vương Phu Chi; Tuần phủ Vân Nam: Diêm Ứng Nguyên; Tuần phủ Hà Nam: Lưu Đồng Thăng. Lưu Đồng Thăng là Trạng Nguyên khoa Mười năm Sùng Trinh. Cha ông từng đỗ Thám Hoa trong kỳ khoa cử, cả nhà đều là tài tử. Khi Dương Tự Xương “cướp công” nhậm chức trong nội các, Lưu Đồng Thăng đã dâng sớ phản đối, nói với Dương Tự Xương rằng đáng bị đánh roi thêm, rằng hắn cha vừa mất mà còn ra làm quan thăng chức, có còn sĩ diện không? Vì vậy, Lưu Đồng Thăng đã chọc giận Sùng Trinh Hoàng đế, bị giáng chức không biết bao nhiêu cấp. Ông ta liền từ quan, lấy cớ bệnh tật trở về quê hương. Trong lịch sử, Lưu Đồng Thăng không chỉ dám nói thẳng, tài văn chương xuất chúng, mà còn tinh thông võ lược, hơn nữa rất có khí phách. Sau khi quân Thanh chiếm Trung Nguyên, ông ta cùng Dương Đình Lân đã cùng nhau khởi binh tại Cán Châu, Giang Tây, giương cao cờ hiệu phản Thanh. Trong trận đại chiến Cán Châu, quân chính quy của hai bên Minh - Thanh trực tiếp tham chiến lên đến mười vạn người, dân binh càng nhiều đến mấy chục vạn, là cuộc chiến tàn khốc nhất trong lịch sử Cán Châu. Dương Đình Lân và Lưu Đồng Thăng đã cố thủ một năm tám tháng, cuối cùng thành bị phá, đền nợ nước. Bảy phần nhân khẩu thành Cán Châu bị quân Thanh tàn sát. Ngoài Lưu Đồng Thăng và Phương Dĩ Trí đảm nhiệm Tuần phủ tại các địa phương trọng yếu, một số quan viên mới còn lại đều là những quan viên được tuyển chọn từ nhóm đầu tiên thi đỗ Lục Nghệ Quân Tử vào năm Sùng Trinh thứ mười ba. Trong năm năm qua, khi họ đảm nhiệm Tri huyện ở các châu, đã có công trong việc quản lý địa phương, thành tích nổi bật. Những quan viên còn lại, phần lớn nhậm chức quan địa phương ở Giang Nam. Chư Từ Lãng đã phổ biến tân chính ở Giang Nam được năm năm, còn ở phủ Phượng Dương thì sớm hơn, đã được tám năm, và đã thu được hiệu quả cùng kinh nghiệm nhất định. Vì vậy, Chư Từ Lãng dự định phổ biến toàn diện tân chính trên phạm vi cả nước, trên cơ sở nội dung cũ lại bổ sung thêm một loạt chính sách mới, cải cách toàn diện, chắp cánh cho Đại Minh bay cao! Vấn đề cốt lõi nhất hiện nay là công việc tái thiết sau chiến tranh và thiên tai ở các tỉnh phía Bắc Trường Giang. Đầu tiên là thủy vận. Từ khi Chư Từ Lãng đề xuất chuyển sang đường biển mấy năm trước, sau đó vẫn luôn thực hiện phương thức vận chuyển nửa sông nửa biển. Hiện nay, theo tấu trình của Tổng đốc Thủy vận Lư Tượng Sanh, thủy vận lại đến lúc cần phải bỏ tiền ra khơi thông. Vì phương Bắc liên tục chiến tranh mấy năm, đoạn phía bắc của Đại Vận Hà thường xuyên bị quân khởi nghĩa chặn đứng và quấy phá, thật sự đã tắc nghẽn đến mức cơ bản không thể đi thuyền được nữa. Cần phải tu sửa, còn có chi phí bảo dưỡng đập nước, phải tốn không ít bạc. Chư Từ Lãng không nói hai lời, trực tiếp phế bỏ hoàn toàn con quái vật nuốt vàng này, toàn bộ lương thực vận chuyển bằng đường thủy đều chuyển sang đường biển. Vì Bắc Kinh đã không còn là kinh đô, Liêu Đông và Mạc Nam đã được thu phục, phòng tuyến Cửu Biên cũng đã mở rộng ra ngoài, biên giới đang trong giai đoạn hòa bình, tác dụng của Đại Vận Hà trở nên có hạn. Việc vận chuyển đường biển thẳng tới Liêu Đông trỗi dậy là điều tất nhiên. Vừa tiết kiệm tiền, lại nhanh chóng, còn tránh được việc hàng năm hao tổn mấy ngàn vạn thạch lương thực dọc đường. Ở cấp địa phương, Chư Từ Lãng thống nhất nhân viên hành chính địa phương, và thống nhất thiết lập các cấp phủ, châu, huyện, hương, bảo, thôn. Từ thời Đường, Tống, Nguyên đến nay, hương vẫn luôn là đơn vị tổ chức lớn nhất trong nông thôn. Tổ chức nông thôn thời Minh triều giống như thời Nguyên, nhưng hai miền Nam Bắc có sự khác biệt rất lớn. Nông thôn phương Bắc chia làm ba cấp: lớn nhất gọi là hương, tiếp theo là xã, nhỏ nhất là thôn. Thời Nguyên triều, xã được tạo thành từ năm mươi hộ. Thời Minh triều không cố định, thông thường đều vượt quá năm mươi hộ trong chế độ môn hộ. Số lượng dân cư trong làng thì ít hơn so với thiết chế. Ở phương Nam, tổ chức nông thôn chia làm bốn cấp: hương, bảo, thôn, lý. Bảo ở phương Nam bắt nguồn từ chế độ bảo giáp thời Tống triều. Thôn thì là làng phổ biến. Lý không phải là lý trong chế độ lý giáp, mà là tên gọi tự nhiên của các làng nông thôn quy mô nhỏ ở phương Nam. Trong nông thôn phương Nam, còn có “khu” và “đồ”. Nói tóm lại, tổ chức nông thôn thời Minh triều, phương Bắc vẫn giữ lại sắc thái của chế độ thôn và xã từ thời Kim, Nguyên, còn phương Nam thì chịu ảnh hưởng sâu sắc từ chế độ bảo giáp thời Đại Tống, rất phức tạp. Chư Từ Lãng trực tiếp thống nhất quy hoạch. Sau khi các Tuần phủ các tỉnh nhậm chức, việc đầu tiên chính là xác thực các đơn vị hành chính cơ sở ở địa phương, đồng thời hoàn thành việc chia ruộng đất, tăng cường quản lý trị an. Theo cơ cấu hành chính mới, Tri huyện vẫn là chính thất phẩm, Hương trưởng được hưởng đãi ngộ chính bát phẩm, Bảo trưởng được hưởng đãi ngộ chính cửu phẩm, Thôn trưởng là tòng cửu phẩm. Mỗi phủ thiết lập một ngàn lính thành phòng, trang bị hỏa khí. Châu và huyện thiết lập Tuần thành ty, với hai trăm lính tuần thành để giữ gìn trị an địa phương. Trưởng phòng được hưởng đãi ngộ chính bát phẩm. Mỗi hương thiết lập một đồn tuần tra, Tuần kiểm được hưởng đãi ngộ tòng bát phẩm. Tất cả Hương trưởng, Bảo trưởng, Thôn trưởng, Lý trưởng đều được bổ nhiệm trực tiếp từ cấp trên, trở thành người trong thể chế của triều đình. Việc cải cách chế độ như vậy là để đảm bảo hoàng quyền xuống đến nông thôn, quản lý hộ khẩu đầy đủ dân số, tăng cường tính tổ chức ở địa phương, từ triều đình có thể trực tiếp điều khiển như cánh tay. Nếu dựa vào sự đề cử của bách tính địa phương, thì cuối cùng vẫn sẽ bị các thân sĩ giàu có và hào cường nắm giữ. Bách tính nào hiểu được những điều hoa mỹ này. Trong thời đại cá lớn nuốt cá bé, kẻ có tiền đều là đại gia, quyền lên tiếng của bách tính không nhiều. Theo các Tuần phủ đến các địa phương còn có các Ngự sử của Đô Sát Viện, kiểm tra thực hư đất đai các nơi, thẩm tra công trạng của các quan viên lâm thời đã được phái đi trước đó, phòng ngừa việc phân phối đất đai bất công, câu kết tư lợi chiếm đoạt đất đai. Một số quan viên lâm thời được phái đi phương Bắc phần lớn được chọn từ Quốc Tử Giám. Hiện tại kỳ khoa cử sắp đến, những quan viên lâm thời này nếu có thành tích không tệ thì sẽ được giữ lại. Nếu không được, liền bị bãi chức! Đến đây, công việc phong thưởng cho các công thần mới tạm xem là kết thúc. Nhìn chung, mọi người đều coi như hài lòng. Sau khi xử lý xong những việc này, tiếp theo triều đình bắt đầu ban bố tân chính trên toàn quốc.