Văn Võ phân trị

Trong cùng ngày, tại Phụng Thiên điện đã cử hành đại triều hội, chính thức tuyên bố ý chỉ ngay tại triều đình, cải tổ Nội Các và Quân cơ.

Trong ý chỉ nêu rõ, dưới Hoàng đế sẽ chia thành Nội Các và Quân cơ.

Nội Các có nơi làm việc tại điện Văn Hoa ở phía Đông Phụng Thiên điện trong Tử Cấm Thành, Quân cơ có nơi làm việc tại điện Vũ Anh ở phía Tây Phụng Thiên điện.

Hai vị Vĩnh Vương và Định Vương đang ở điện Văn Hoa được chuyển ra khỏi Tử Cấm Thành. Chu Từ Lãng đã ban phủ Ngụy Quốc Công và phủ Bảo Quốc Công (tịch thu được sau khi xét nhà) cho Định Vương và Vĩnh Vương làm vương phủ riêng.

Các Đại thần Nội Các quản lý chính sự toàn quốc, điều hành sự phát triển của quốc gia, phụ trách mọi việc quốc chính, ngoại trừ quân đội và tông thất.

Nội Các có các bộ phận trực thuộc gồm: Lại bộ, Bộ Hộ, Lễ Bộ, Công Bộ, Hình Bộ, Bộ Giáo Hóa, Bộ Tài Chính (Bộ Thuế Vụ), Bộ Hàng Hải, Hồng Lư Tự (Bộ Ngoại Giao), Hàn Lâm Viện.

Các Đại thần Quân cơ quản lý công việc quân sự, phụ trách tác chiến quân sự, mở rộng cương thổ.

Quân cơ kiểm soát toàn bộ quân đội cả nước, nắm giữ quân lệnh, có quyền ra lệnh cho quân đội, tuyển chọn, đánh giá, thăng giáng, thưởng phạt võ quan.

Quân cơ có các bộ phận trực thuộc gồm: Bộ Binh, Bộ Tình Báo, Bộ Hậu Cần, Bộ Quân Khí, Bộ Tán Họa, Viện Nghiên Cứu Nhân Viên Quân Công, Hoàng Quân Minh Học Đường.

Trong đó, Bộ Binh là sự kết hợp chức năng của quân đồn và Ngũ Quân Đô Đốc Phủ. Ngũ Quân Đô Đốc Phủ mới sẽ kiêm nhiệm chức trách của quân đồn. Tổng bộ trước đây gọi là Đại Đô Đốc Phủ, Chu Từ Lãng đã trực tiếp cải tổ thành Bộ Binh.

Quân cơ và Nội Các có quyền hạn ngang nhau, mọi việc thuộc về Quân cơ, Nội Các không có quyền can thiệp.

Hai phe văn và võ này không thông đồng với nhau, tấu trình sự việc riêng lên Hoàng đế. Hoàng đế lợi dụng sự khác biệt giữa hai bên, trực tiếp kiểm soát cả quân quyền lẫn chính quyền.

Khi có chiến sự, Hoàng đế tổ chức Hội nghị Ngự tiền, bàn bạc có nên khai chiến hay không, và mục tiêu chiến lược cần đạt được, sau đó Quân cơ sẽ thực thi, hạ đạt mệnh lệnh tác chiến.

Nội Các chỉ phụ trách điều động hậu cần từ các tỉnh chi viện. Đương nhiên, các phủ đô đốc tại địa phương cũng sẽ thiết lập kho hậu cần dự trữ chiến đấu ngay tại chỗ, sẵn sàng ứng phó chiến tranh bất cứ lúc nào, phòng ngừa việc quan văn không có kế hoạch hậu cần làm cản trở, ảnh hưởng đến tình hình chiến đấu.

Các Đại thần Nội Các và Đại thần Quân cơ đều do Hoàng đế tự mình bổ nhiệm, chủ yếu dựa vào chiến tích và công lao quân sự làm căn cứ.

Ngoài việc Hoàng đế có thể kiềm chế Nội Các và Quân cơ, Chu Từ Lãng còn đặt Đô Sát Viện và Bộ Quân Pháp độc lập bên ngoài Nội Các và Quân cơ.

Đô Sát Viện giám sát quan văn, Bộ Quân Pháp giám sát võ tướng, làm việc theo đúng quy định, tạo thành sự kiềm chế lẫn nhau, và tuân lệnh Hoàng đế.

Chu Từ Lãng ban đầu định tách riêng quyền tài chính, nhưng sau đó suy nghĩ lại và từ bỏ ý định. Nếu tách riêng quyền kinh tế, sẽ giống như chế độ Nhị Phủ Tam Tư thời Bắc Tống, dễ dàng dẫn đến tình trạng quan lại vô dụng, hiệu suất hành chính thấp.

Để duy trì hiệu suất hành chính, Chu Từ Lãng áp dụng chế độ vấn trách, xác định rõ ràng chức trách, nhiệm vụ của từng quan viên, không chồng chéo, trách nhiệm của ai thì người đó phải gánh chịu.

Truy cứu cụ thể vấn đề, cụ thể sai lầm, không xét đến công lao hay sự vất vả, không lấy công để bù lỗi, tạo nên sự thưởng phạt phân minh thực sự.

Cuối cùng, tại triều điện, Chu Từ Lãng tuyên bố danh sách Đại thần Nội Các và Đại thần Quân cơ.

Thượng Thư Bộ Lại: Dương Đình Lân, Thủ Phụ Nội Các, Thái Sư, Hầu Tước, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Thượng Thư Bộ Hộ: Trương Quốc Duy, Thứ Phụ Nội Các, Bá Tước, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Thượng Thư Bộ Lễ: Chu Kế Tạc, Đại Thần Nội Các, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Thượng Thư Bộ Công: Phương Lỗ Chiếu, Đại Thần Nội Các, Bá Tước, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Phương Lỗ Chiếu vốn là Thứ Phụ Nội Các, nhưng vì con trai là Phương Dĩ Trí nhậm chức Tuần phủ Chiết Giang, ông ta ngăn ngừa gia tộc Phương quyền thế quá lớn, gây họa 'cây to đón gió', vì vậy ông ta cam tâm tình nguyện nhường vị trí, chỉ nắm giữ Bộ Công không có nhiều ảnh hưởng.

Thượng Thư Bộ Hình: Phùng Anh, Đại Thần Nội Các, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa, kiêm nhiệm Phủ Doãn phủ Ứng Thiên, nắm giữ hình ngục thiên hạ.

Thượng Thư Bộ Giáo Hóa: Lý Nham, Đại Thần Nội Các, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa. Vì còn trẻ tuổi dễ bị người đố kỵ, chưa được phong tước, vẫn giữ chức vụ tại Bộ Giáo Hóa.

Thượng Thư Bộ Tài Chính: Trình Quốc Tường, Đại Thần Nội Các, Bá Tước, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Thượng Thư Bộ Hàng Hải: Thẩm Đình Dương, Đại Thần Nội Các, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Hồng Lư Tự Khanh (Bộ Ngoại Giao): Bốc Lên Tương, Đại Thần Nội Các. Đây là vị Đại Thần Nội Các duy nhất không phải Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Nếu không phải vì công việc ngoại giao ngày càng quan trọng, với tư lịch học vấn tầm thường như vậy, dù có cố gắng mười năm cũng không thể vào Nội Các!

Đại Học Sĩ Hàn Lâm Viện: Dương Sĩ Thông, Đại Thần Nội Các, Bá Tước, Đại Học Sĩ điện Văn Hoa.

Hàn Lâm Viện tập hợp tinh hoa trí thức, phụ trách viết sách sử, soạn thảo chiếu thư, làm thị độc cho các thành viên Hoàng thất, đảm nhiệm chức Khảo quan các kỳ khoa cử, v.v.

Ban đầu, người đứng đầu Hàn Lâm Viện chỉ là Học sĩ ngũ phẩm, các chức quan khác đều là tiểu quan lục, thất, bát, cửu phẩm, mỗi ngày chỉ phụ trách công việc sao chép, ghi chép, tận tâm với sự nghiệp truyền thừa văn hóa học thuật.

Chu Từ Lãng cố ý biến Hàn Lâm Viện thành một “túi khôn đoàn”, đặc biệt bổ nhiệm thêm một Đại Học Sĩ (chính nhị phẩm) đứng trên các Học sĩ vốn có, do Dương Sĩ Thông đứng đầu, nắm giữ Hàn Lâm Viện.

Viện Trưởng Đô Sát Viện: Lý Bang Hoa, phụ trách giám sát tất cả quan viên các bộ phận, không thuộc Nội Các, được phong chức Đặc Tiến Quang Lộc Đại Phu chính nhất phẩm.

Chu Từ Lãng cảm thấy chức Tả Đô Ngự Sử không đủ uy thế, không xứng làm người đứng đầu Đô Sát Viện, vì vậy đã thêm chức Viện Trưởng đứng trên Tả Đô Ngự Sử.

Các Đại thần Quân cơ và các bộ phận trực thuộc:

Thượng Thư Bộ Binh: Tôn Ứng Nguyên, Thủ Tịch Đại Thần Quân Cơ, Tần Quốc Công.

Thượng Thư Bộ Tình Báo: Lý Đình Biểu, Đại Thần Quân Cơ, Thái Bảo, Hầu Tước.

Mạng lưới tình báo Đại Minh lúc này chủ yếu chia làm ba phần: Cẩm Y Vệ chủ yếu thiên về tình báo quân sự, phái điệp viên ra nước ngoài; Long Tương Dạ Bất Thu tương đương với đội đặc nhiệm điều tra, trực thuộc Quân cơ; Đông Xưởng tiếp quản mạng lưới tình báo quan viên và dân sự toàn quốc, trực tiếp chịu trách nhiệm trước Hoàng đế.

Thượng Thư Bộ Hậu Cần: Thái Giám Lư Cửu Đức, Đại Thần Quân Cơ. Mồ mả tổ tiên bốc khói xanh, trở thành vị thái giám duy nhất trong lịch sử được làm quan lớn.

Thượng Thư Bộ Quân Khí: Triệu Cảnh Lân, Đại Thần Quân Cơ, Hầu Tước, phụ trách các Cục Quân Khí và chế tạo vũ khí ở các nơi.

Thượng Thư Bộ Tán Họa: Triệu Sĩ Cát Cao, Đại Thần Quân Cơ, Bá Tước.

Tán Họa tương đương với Tham mưu, chức trách chính là thu thập và tổng hợp tin tức chiến đấu, cung cấp tài liệu và đề xuất chiến lược, chiến thuật nhất định cho chỉ huy quân sự, chỉ đường cho quân đội hành quân, cũng như soạn thảo báo cáo và văn thư cho các tướng lĩnh.

Theo chỉ thị của chỉ huy quân sự, Tán Họa có thể phân bổ nhiệm vụ chiến đấu cụ thể cho các đơn vị cấp dưới.

Quan trọng nhất là, Bộ Tán Họa phải tiến hành giáo dục tư tưởng cho binh lính, rèn luyện tinh thần trung quân báo quốc, bảo vệ bách tính, để binh lính có thể tích cực chiến đấu trong bất kỳ điều kiện gian khổ nào, tràn đầy niềm tin chiến thắng.

Chu Từ Lãng rất rõ ràng, chế độ văn võ phân trị như vậy không hẳn đã hoàn mỹ. Hơn nữa, đối mặt với sự phát triển của thời đại, sau này cũng cần có những điều chỉnh tiếp theo. Ví dụ, khi phát triển ra hải ngoại, lãnh thổ mở rộng, sẽ lại phát sinh nhiều vấn đề.

Cuối cùng, tại triều điện, Chu Từ Lãng chính thức thiết lập chế độ Tuần phủ, và lệnh Ngô Trung công bố danh sách Tuần phủ các tỉnh.

Từ “Tuần phủ” xuất hiện sớm nhất từ thời Nam Bắc Triều, về cơ bản là Hoàng đế phái quan viên đi tuần tra biên trấn, cứu trợ thiên tai và ổn định dân chúng.

Đại Minh khi mới khai quốc, tại các tỉnh thiết lập Đô Ty (Đô Chỉ Huy Sứ Ty), Bố Chính Ty (Thừa Tuyên Bố Chính Sứ Ty), Án Sát Ty (Đề Hình Án Sát Sứ Ty), lần lượt phụ trách quân sự, dân chính và tư pháp, hợp xưng là Tam Ty.

Theo lý thuyết, chế độ tam quyền phân lập này rất tốt. Tuy nhiên, chưa đầy trăm năm sau, sau sự biến Thổ Mộc Bảo, thế lực tập đoàn quan văn lớn mạnh, địa vị tập đoàn võ tướng suy yếu, sự cân bằng của Tam Ty bị phá vỡ.

Thêm vào đó, mâu thuẫn xã hội ngày càng gay gắt, Tam Ty mỗi cơ quan một kiểu, đều né tránh trách nhiệm, vận hành kém hiệu quả.

Lúc này, triều đình Đại Minh mới cử Tuần phủ, địa vị cao hơn Tam Ty, tập trung ba quyền về một mối, nắm giữ đại quyền quân chính địa phương. Hiệu suất hành chính dần được nâng cao, quyền thống trị của triều đình đối với địa phương cũng một lần nữa được tăng cường.

Dù vậy, Tuần phủ Đại Minh vẫn không phải là người chỉ huy quân chính chính thức tại địa phương. Nơi nào không ổn định thì phái Tuần phủ đến đó, cơ bản đều do Ngự Sử Đô Sát Viện kiêm nhiệm.

Tuần phủ ban đầu phụ trách về dân chính. Đến thời Thiên Khải, Sùng Trinh, chiến sự địa phương gia tăng, Tuần phủ thiên về phụ trách quân sự, dẫn đến tình trạng quan văn chỉ huy quân đội ngày càng kém hiệu quả.

Xét thấy tình trạng này, Chu Từ Lãng chính thức thiết lập chế độ Tuần phủ, tại mỗi tỉnh đặt một Tuần phủ, phẩm hàm chính nhị phẩm, nắm giữ đại quyền dân chính, tư pháp, giám sát của một tỉnh, nhưng không nắm giữ quân sự.

Lão Thiết đừng vội, sau khi thiết lập xong những điều này, sẽ ban bố nội dung Thiên Vũ Tân Chính, đặt nền móng cho việc trị quốc. Nhân vật chính sẽ lập tức xuất cung, khai triển tuyến tình cảm.

(Kết thúc chương này)