Quan chức dân sự

Ngày hai người khởi hành, một trận tuyết lớn đổ xuống Đăng Châu. Trên đường, người người đều vội vã đi lại. Đường bộ ở Đăng Châu hiểm trở, các thương nhân lớn chủ yếu dựa vào đường thủy, những người đi đường bộ đến Đăng Châu phần lớn là thương nhân từ Chiêu Xa, huyện Dịch, Bình Độ, Thanh Châu phủ và các vùng lân cận. Sau trận tuyết lớn đầu tiên như vậy, các hoạt động thương nghiệp thường ngày sẽ phải dừng lại, sau đó là một mùa đông dài chờ đợi.

Lần này, họ tiện đường đi thị sát biên giới Bình Độ Châu và Thanh Châu phủ để chuẩn bị cho việc kinh doanh ở Thanh Châu phủ. Vùng đồng bằng Thanh Châu có đất đai màu mỡ, vùng núi lại có thể che chắn hiệu quả cho Đăng Châu. Sau khi chiếm được Thanh Châu, tình hình chiến lược của Đăng Châu sẽ được cải thiện thêm một bước.

Sáng hôm sau, họ đến Chiêu Xa. Tiện đường, họ ghé thăm mỏ vàng Linh Lung ở Chiêu Xa. Hoàng An Thọ hiện là tổng quản mỏ, nhà máy. Hắn làm việc ở Chiêu Xa rất yên tâm, bản thân hắn cũng có chút cổ phần trong Tứ Hải thương xã. Ở đây, nhà máy mỏ có lương bổng, hàng ngày xung quanh có quân lính của đệ nhất doanh và đồn bảo, không có thổ phỉ hay người địa phương nào đến quấy rối.

Mỏ vàng này năm nay đạt sản lượng mười hai nghìn lượng, là nơi lớn nhất ở Chiêu Xa và huyện Dịch. Tổng sản lượng của các nhà máy mỏ năm nay sẽ đạt hơn ba mươi nghìn lượng. Trừ chi phí và phần chia cho các quan chức địa phương, lợi nhuận đạt hai mươi nghìn lượng. Đối với vàng của họ, họ không có ý định đổi ra bạc trắng. Sau này, họ sẽ trực tiếp đúc thành Kim Tiền, có thể kiếm thêm vài phần lợi nhuận. Lưu Dân Hữu hy vọng Chiêu Xa sau này sẽ trở thành nơi chủ yếu để đúc tiền, chuyển cả xưởng đúc tiền đồng trước đây về đây, do Hoàng An Thọ cùng quản lý.

Buổi chiều, Trần Tân kiểm tra quân đội đệ nhất doanh đóng tại Chiêu Xa. Lư Truyền Tông cùng đi với Trần Tân. Lư Truyền Tông không trực tiếp tham gia chiến dịch Lữ Thuận, nhưng một bộ phận quân lính thuộc quyền của y đã tham chiến. Trần Tân theo lệ cũ, dựa vào kế hoạch huấn luyện ngày hôm đó để kiểm tra thử một số đội khác. Với tình hình quân đội, cấp dưới rất khó lừa gạt được hắn, bởi vì Đăng Châu trấn đều do một tay hắn thiết lập.

Kết quả kiểm tra khiến Trần Tân cơ bản hài lòng, huấn luyện hàng ngày không hề lơi lỏng. Lư Truyền Tông không thể đi Lữ Thuận nên có vẻ hơi không vui. Ngay cả Trịnh Tam Hổ, người có tư lịch ít nhất, cũng đã đi rồi. Quân lính của đệ tam doanh đều đã trải qua rèn luyện, trong đó lập công cũng không ít. Nếu sau này mở rộng quân đội, những người có chiến công tất nhiên sẽ được ưu tiên thăng tiến. Các quân quan xuất thân từ đệ tam doanh sẽ gia tăng, tương ứng, ảnh hưởng của Trịnh Tam Hổ trong quân đội sẽ được nâng cao. Đây chính là ảnh hưởng tiềm ẩn của công lao quân sự trong quân đội.

“Đại nhân, thuộc hạ muốn thỉnh cầu đại nhân phái thuộc hạ đi Hà Nam, hoặc Kim Châu cũng được.” Lư Truyền Tông đi theo sau lưng Trần Tân, nói nhỏ, “Đệ nhất doanh đã điều một số người đến đệ ngũ doanh, sau này nếu không có đánh trận, cũng nên điều đi rèn luyện một chút.”

Trần Tân gật đầu, thuận miệng nói, “Tất nhiên sẽ có sắp xếp, Chiêu Xa nơi đây núi non trùng điệp, lại có mỏ vàng. Cần có một số quân lính trấn thủ. Cổng Đá Sơn và Lai Dương cũng rất quan trọng, cho nên đã sắp xếp một Thiên Hộ bộ để trấn thủ những nơi này. Đệ nhất doanh được xếp phiên hiệu đứng đầu Đăng Châu trấn của ta. Bản quan rất coi trọng. Lần này đệ nhị doanh, đệ tam doanh đã đi, nhưng cũng không phải đi toàn bộ. Qua năm cũng sẽ triệu hồi về. Các bộ đến Liêu Đông luân chiến là chuyện đã nói từ sớm. Đến lúc đó sẽ sắp xếp đệ nhất doanh đi.”

Lúc này Lư Truyền Tông mới vui vẻ được một chút. Đăng Châu trấn cạnh tranh rất kịch liệt. So với năng lực học tập, Lư Truyền Tông không bằng những người như Chu Quốc Bân, Chúc Đại Xuân. Ngay cả Đời Chính Nhất cũng mạnh hơn y một bậc. Nếu không có chiến công làm chỗ dựa, sau này địa vị trong quân đội sớm muộn cũng sẽ suy giảm nghiêm trọng.

Y mấp máy môi rồi nói với Trần Tân: “Thuộc hạ nghe nói tất cả hỏa thương binh của đệ tam doanh đều đang thay đổi trang bị súng hỏa mai có lưỡi lê. Không biết khi nào đệ nhất doanh cũng có thể đổi được một phần.”

Trần Tân nghiêng đầu liếc y một cái rồi cười nói: “Ngươi tin tức ngược lại rất nhanh nhạy, đệ tam doanh ở Liêu Đông thay đổi trang bị mà ngươi cũng biết. Sau này tất cả chiến binh đều sẽ được đổi sang súng hỏa mai có lưỡi lê. Đây là kế hoạch do Binh Vụ ti lập ra, bản quan cũng không quá rõ ràng họ sẽ sắp xếp thế nào. Ngươi có thể đi hỏi Lý Đông Hoa một chút. Nhưng sẽ không quá nhanh đâu, vì gần đây còn có một doanh mới sẽ được thành lập, toàn bộ đều được trang bị súng hỏa mai có lưỡi lê. Các doanh khác có lẽ đều phải chờ một thời gian.”

“Doanh mới sao?” Lư Truyền Tông ngạc nhiên hỏi.

“Đi xem các loại vũ khí được bảo dưỡng đi.” Trần Tân không giải thích, chỉ tay về phía kho vũ khí phía trước. Đoàn người đi tới. Lư Truyền Tông biết tính tình của Trần Tân, đành phải giữ nghi vấn trong lòng, rồi chạy theo sau.

...... Ngày hôm sau, họ đến huyện Dịch. Từ khi Chu Vạn Niên đi rồi, các quan chức Lai Châu phủ liền trở nên yên tĩnh hơn nhiều. Đồn Vụ ti và Cục Tình báo đã liên hợp tấn công những kẻ ngoan cố chống đối. Tri phủ Lai Châu mới đến là một lão hòa hảo, ngày nào cũng vui vẻ. Tiền hối lộ thì hắn vẫn nhận, nhưng nếu muốn hắn đối phó Đăng Châu trấn, hắn lại không có bất kỳ hành động nào.

Ngoại Vụ ti cũng đã thiết lập quan hệ với Tri phủ này, tiền hối lộ cũng đã đưa. Báo cáo cho Trần Tân biết rằng Tri phủ này là một lão Du Diêu (người không muốn gây sự), bất luận chuyện gì đắc tội người khác hắn cũng sẽ không làm. Các quan chức Lai Châu mấy lần yêu cầu hắn giúp đỡ, hắn nhận tiền nhưng cuối cùng chẳng làm gì cả. Sau này, những quan chức đó cũng không tìm hắn nữa.

Trần Tân tất nhiên là người hoan nghênh nhất loại Tri phủ này. Hiện giờ, các quan địa phương ở Bình Độ Châu, huyện Xương Ấp và các vùng khác đều không dám đắc tội Đăng Châu trấn. Tri phủ lại là một lão hòa hảo. Việc Đăng Châu trấn thâu tóm Lai Châu phủ đã không còn là vấn đề. Chỉ cần không động đến lợi ích trong thành huyện Dịch, mọi người đều có thể bình an vô sự.

Trần Tân không thông báo cho Tri phủ Lai Châu về việc mình sẽ đi ngang qua. Hắn thị sát một đồn bảo ở huyện Dịch một chút, tiện thể ăn bữa trưa tại đồn bảo này, món chính là ngô.

Đất đai huyện Dịch cũng tương đối cằn cỗi, vùng núi khá nhiều. Viện Nghiên cứu Nông nghiệp đã mở rộng việc trồng ngô ở đây. Những vùng đất mới khai hoang bên sườn núi đều không thu thuế lương thực. Đồn hộ có thể tự mình mang đi bán, nhằm khuyến khích họ tích cực khai hoang. Ngô là một bổ sung quan trọng cho nông nghiệp Đăng Châu. Mặc dù vào thời Minh, sản lượng ngô không cao, mỗi mẫu chỉ được hơn trăm cân, nhưng nó không chiếm dụng đất ruộng tốt, đất ở sườn núi và lưng chừng núi cũng có thể sử dụng. Công dụng rất rộng rãi, có thể làm thức ăn cho người, cho gia súc gia cầm, và cũng có thể dùng để nấu rượu.

Ban đầu, đồn trưởng muốn chuẩn bị một số món ăn khác, nhưng Trần Tân và Lưu Dân Hữu đều không câu nệ. Ngô Hữu Đạo và mấy người tùy hành cũng đành ăn ngô cùng. Lúc này, ngô rất ngọt. Trần Tân và những người khác cũng nhanh chóng ăn no.

Hệ thống đồn bảo ở Đăng Châu đã rất thành thục. Các đồn trưởng đều được điều động từ những tổng giáp trong các đồn bảo đã được thành lập, cũng coi là những người quen việc. Cấp tổng giáp này mỗi tháng có năm tiền thu nhập. Tuy không nhiều, nhưng có thể trông cậy vào việc thăng tiến. Đồn trưởng là quan chức nhỏ nhất của Đăng Châu trấn. Khi thăng tiến, họ sẽ đến làm Chủ sự tại các ti dân chính. Việc thăng tiến được đo lường dựa trên việc hoàn thành đánh giá thành tích của các ti, với nhiều hạng mục phong phú, bao gồm trường học, thuế lương, dự bị binh, thủy lợi, đường xá, lao dịch, phòng cháy chữa trộm các loại.

Bên ngoài luôn chú ý đến dự bị binh của Đăng Châu trấn, nhưng không ai để ý đến việc tổng giáp và đồn trưởng có thu nhập tiền lương, kể cả Lý Vĩnh Phương. Thực ra, đây mới là nền tảng của đội ngũ hành chính Đăng Châu.

Trần Tân kiểm tra khá qua loa. Họ cưỡi ngựa xem hoa lướt qua. Buổi chiều, họ tiếp tục đi đường, qua huyện Dịch rồi đến Bình Độ Châu. Ở đó, các đồn bảo mọc san sát, khắp nơi đều có thể nghỉ đêm.

Sau khi rời khỏi đồn bảo huyện Dịch, Trần Tân cười hắc hắc hỏi Lưu Dân Hữu: “Lần trước ngươi nói, Đốc tra cục nhận được nhiều đơn tố cáo về các đồn trưởng, đã xử lý xong chưa?”

Lưu Dân Hữu nhún vai: “Chưa xử lý xong, đã cách chức ba người, còn có một số đang điều tra, đều liên quan đến tham ô vật tư, nhận hối lộ để chia đất đai và các loại khác. Nơi nào có bằng chứng thì xử lý ngay.”

Trần Tân lắc đầu nói: “Việc đồn trưởng kiểm soát sản xuất vật tư, bản thân nó đã có kẽ hở cho việc trục lợi. Trước đây vật tư trong đồn bảo không phong phú, nhưng hiện tại một số đồn bảo đã phồn hoa, cửa hàng và các vật phẩm này cũng rất có giá trị. Cơ hội kiếm tiền của đồn trưởng liền nhiều hơn, đây là những vụ có khiếu nại, không biết còn bao nhiêu vụ không có khiếu nại.”

“Là nhân viên hành chính cơ sở mà có quyền phân phối vật tư vốn dĩ đã không ổn. Đồn bảo chỉ là một bộ phận chúng ta phát triển ra một cách âm thầm dưới hệ thống Vệ sở. Nó còn mang theo một phần tàn dư của chế độ Vệ sở. Quyền lực của đồn trưởng quả thực cần phải giảm bớt. Ít nhất là ba loại: trâu cày, cấp phát hạt giống, và cửa hàng, cần phải bãi bỏ.”

Trần Tân quay đầu nhìn y, “Bên dân chính này còn muốn tiếp tục điều chỉnh sao?”

“Quả thực cần, ta đã có một quy hoạch sơ bộ, các đồn bảo bây giờ vẫn chỉ có thể tiếp tục như vậy. Nếu không, chúng ta sẽ không quản lý được cơ sở. Vấn đề chủ yếu bây giờ là địa vực của Đăng Châu rộng lớn hơn nhiều so với Văn Đăng. Hiện nay lại có Liêu Nam và Thanh Châu phủ, trước đây đều có các ty trực tiếp tiếp nhận và điều động đến các đồn bảo, và thực thi từ đồn bảo. Lần điều chỉnh này chỉ xác định chức năng của các ti, nhưng phương thức không thay đổi. Địa vực rộng lớn đã gây ra hậu quả là tốc độ phản ứng của quan lại rất chậm. Càng có những trường hợp như Mạc Mang Văn, Cục trưởng Đồn Vụ ti lại đóng quân ở Bình Độ Châu để quản lý dân sự. Bình Độ xử lý nhanh chóng, nhưng Lai Dương, Ninh Hải Châu, và một số nơi ở Văn Đăng lại càng chậm chạp. Vì vậy, việc thiết lập các chủ quản dân chính ở các nơi, quản lý dân chính là bắt buộc, có một số việc trong phạm vi quyền hạn có thể xử lý ngay tại chỗ.”

Trần Tân cười ha hả nói: “Vậy chúng ta sẽ bổ nhiệm Tri huyện, Tri châu rồi, gọi là Quan chức dân sự. Chuyện này nếu ngươi muốn làm, tốt nhất nên thí điểm một chút, vì giữa chừng sẽ có quá nhiều chuyện phải tranh cãi.”

... Tại Bình Độ Châu, hai người lại gặp Mạc Mang Văn. Trước tiên thông báo cho y về chuyện của Trần Nhất Kính, để Mạc Mang Văn an ủi các quan chức bộ dân sự Bình Độ, cho thấy chuyện này sẽ không bị khuếch đại, để nhân viên các ti yên tâm làm việc.

Mạc Mang Văn ít khi gặp Trần Nhất Kính, nhưng lại luôn rất quen với Từ Nguyên Hoa. Trước đây Từ Nguyên Hoa là đối thủ cạnh tranh mạnh nhất của Mạc Mang Văn. Lần này, thủ hạ của y lại xảy ra sơ hở lớn như vậy. Không thể cùng đi thị sát nhà máy, bị giữ lại ở Cục Tình báo để hiệp trợ điều tra. Tiền đồ sau này vẫn còn khó nói.

Lưu Dân Hữu cũng nói với Mạc Mang Văn về chuyện Quan chức dân sự địa phương. Mạc Mang Văn luôn kiêm nhiệm hai chức vụ, trên thực tế là Quan chức dân sự của Bình Độ Châu. Bây giờ nếu muốn phân chia rõ ràng, y liền không thể kiêm nhiệm nữa. Vì vậy, y có chút khó khăn trong việc lựa chọn. Địa phương có quyền tự chủ nhất định, nhưng cấp bậc so với Đồn Vụ ti lại thấp hơn một bậc. Trong lòng Mạc Mang Văn thì càng có khuynh hướng làm Quan chức dân sự.

Ngô Hữu Đạo thì vẫn luôn ở bộ dân sự. Hắn tất nhiên hy vọng quyền lực của quan lại lớn hơn một bậc. Vì vậy, hai người này thảo luận, đến một chuyện nhỏ cũng muốn tranh cãi một phen. Lưu Dân Hữu, Ngô Hữu Đạo và Mạc Mang Văn nói chuyện một canh giờ, cũng không thể đưa ra một hình dáng rõ ràng.

Trần Tân nghe thấy không kiên nhẫn, vỗ bàn nói với ba người: “Mạc Mang Văn, ngươi không cần nói nhăng nói cuội, việc phân chia quan lại và địa phương là chuyện sớm muộn. Thanh Châu và Văn Đăng thì không nói, Liêu Nam cũng muốn lập đồn vụ. Ngươi là một Cục trưởng Đồn Vụ ti ở xa Bình Độ, mỗi một đồn bảo còn phải đưa đến Bình Độ để phê chuẩn. Việc đi lại tốn bao nhiêu ngày. Ngươi có phải là không nỡ chức vị Cục trưởng Đồn Vụ ti không?”

Mạc Mang Văn thấy Trần Tân nổi giận, vội vàng nói: “Thuộc hạ không phải ý đó...”

“Các ngươi chính là ý đó, Ngô Hữu Đạo ngươi không cần rụt rè, các ngươi đã nói chuyện một canh giờ mà vẫn chưa định ra bất cứ chuyện gì. Theo đường lối của Đại Minh, cấp địa phương và Lục bộ có chút khác biệt. Tuần phủ một tỉnh là Tam Phẩm, Thượng thư liền cao hơn một bậc. Cấp địa phương có quyền lực lớn hơn một chút, phía dưới quản lý nhiều sự vụ thực tế. Lãnh thổ của chúng ta cũng không lớn, nhiều nhất là quy hoạch năm khu dân sự. Quan chức dân sự của chúng ta sẽ cùng cấp với Trưởng phòng. Quan chức dân sự và quan lại liên hệ, không thấp hơn người khác một bậc. Bây giờ để các ngươi cùng Lưu đại nhân thương nghị, chỉ là để định ra chức quyền của Quan chức dân sự địa phương, để họ có thể xử lý một số sự vụ thông thường ngay tại chỗ, không cần mọi việc đều báo cáo lên quan lại. Nhưng cũng không phải giống như các quan địa phương của triều đình, một người quản tất cả mọi chuyện. Dưới Quan chức dân sự cũng có các cơ cấu tương ứng với các ti. Quan chức dân sự còn có thể có phó chức, mỗi người phân công quản lý một mảng. Ai quản việc gì phạm sai lầm thì tìm người đó, không phải chỉ hỏi riêng Quan chức dân sự.”

Mạc Mang Văn vội vàng nói: “Cơ cấu dưới quyền Quan chức dân sự nếu đã tương ứng với quan lại, thế thì sẽ nghe Quan chức dân sự điều động hay vẫn nghe quan lại điều động? Nhân sự do ai quyết định? Còn có chi phí của họ, trước đây đều do Ty Tài chính phân bổ cho các ti, rồi lại chuyển xuống các đồn bảo hoặc công xưởng. Sau này, cơ cấu địa phương thì Ty Tài chính quản ngân sách hay Quan chức dân sự quản ngân sách...”

Trần Tân đứng dậy ngắt lời nói: “Cơ cấu thuộc quyền địa phương, Quan chức dân sự và quan lại đều sẽ quản lý. Cái cần cấp bách nhất không ngoài các loại sự vụ, ngân sách, nhân sự, tài sản này. Về phần ai quản bao nhiêu, có thể phân chia theo từng phần. Những hạng mục công việc cụ thể, các vị cứ từ từ thương lượng, nhưng có một điều là: Địa phương phải có tính linh hoạt, quan lại cũng phải có tính quyền uy. Các vị cứ theo điều này mà thương nghị, Ngô Hữu Đạo ngươi ở lại đây cùng Mạc Mang Văn thương nghị cho tốt. Bản quan cùng Lưu đại nhân đi thị sát bông vải tơ lụa, khi trở về sẽ xem xét phương án của các ngươi.”

Mạc Mang Văn và Ngô Hữu Đạo liếc nhìn nhau, bất đắc dĩ khom người nói: “Thuộc hạ tuân mệnh.”